6月15日，在山东聊城召开的全国现代畜牧业建设工作会议上，农业部部长韩长赋坦言，2008年的婴幼儿奶粉事件是我们永远的心痛，“现在消费者纷纷直购、代购、网购进口奶粉，这是中国奶业人的耻辱，我们买进口的奶粉人家还限购。”

奶农卖奶难倒奶宰牛现象多

陕西省榆林蒙靖牧场养殖户闫喜利说，乳企在合同到期之后已告知，因原奶过剩不再续约。现在周边几家牧场十几吨的鲜奶只能以每公斤1.6至1.8元的价格卖给“奶贩子”，为了让牧场经营下去，只能杀掉一部分牛。

《经济参考报》记者在山东省齐河县见到奶农牛继芳时，他正满面愁容地在电话里和乳企讨价还价。始终低位运行的生鲜乳价格，让牛继芳从2014年11月至今“没有睡过一个安稳觉”，“从4月1日开始，连着几十天了收购价都是每公斤1元，比矿泉水还便宜”。

据山东省畜牧兽医信息中心对全省奶站监测的结果，2015年1月第一周，全省未按合同正常收购的生鲜乳约4470吨，直接倒掉鲜奶数量约925吨，非正常淘汰奶牛6270头。亏损严重是养殖户“倒奶卖牛”的主要原因。山东省奶业协会会长张志民告诉记者，由于中国奶业发展时间短，现代化奶业发展体系不够完善，饲养成本高、单产水平低，与国外相比综合生产能力低下。

国内奶业市场不容乐观

根据中国奶业协会副会长王景海介绍，三聚氰胺事件前，中国一线城市国外进口奶粉仅占20%，5年间国外乳品业进军中国市场，一线城市已经占到75%。

2008年之前中国乳品进口量未超过40万吨。2008年，三聚氰胺事件爆发，进口乳制品猛攻中国市场。以奶粉为例，2008年中国进口奶粉14万吨，2014年该数据已升至105万吨，年增长率接近40%。再加上其他乳制品，中国进口乳制品折合生鲜乳已达1200万吨，占中国奶类总产量的1/3。但同时，根据央视调查，市面上近八成洋奶粉是“假洋品牌”，不少号称“原装进口”的奶粉，实则是中国企业在国外注册公司，贴牌生产的。

一方面是消费者对于奶粉旺盛的需求和越来越严的要求；另一方面，则是中国奶业品牌在市场上遇冷，销量不佳。遭遇信任危机的中国奶业需要寻求改变，在调整自身产品结构的基础上，不断改变奶源结构，探寻中国乳业的破局之路。

中国奶业求变

全国现代畜牧业建设工作会议上要求突出抓好草木业发展。一是大力发展牛羊肉生产；二是大力振兴中国奶业，培育出具有国际竞争力的大企业、大品牌；三是挖掘饲草料资源潜力；四是积极推进粮改饲试点工作；五是切实做好草原这篇大文章，加快草原确权承包登记。

经过近几年的整顿和发展，奶业迈出了坚实的步伐，规模养殖的比重已经超过了40%，生鲜抽检的合格率已经连续6年达100%，另外，现在定点机械奶已达到99%。

农业部部长韩长赋表示，“除了天然牧区有些散养户外，进入市场加工的都是定点的机械化挤奶和保鲜，应该说我们有信心，我们有市场有基础有资源，还有雄心壮志，重建信心的时候到了。”

据海关最新统计数据，2015年第一季度，我国共进口奶粉22.04万吨，同比减少47.61%；进口总金额为6.21亿美元，同比下降70.82%。

【专家解读】

农业部部长韩长赋在全国现代畜牧业建设工作会议上说，牛奶生鲜易腐，生产加工不可脱节，这决定了奶业最应该实行一体化经营。一些现代乳品企业探索种养加一体化的全产业链模式，奶牛生产水平高，乳品质量好，企业经营效益稳定，奶农收益有保障。一些规模奶农、家庭牧场联合组建奶业合作社，兴办乳制品加工企业，形成利益共同体的一体化经营模式，也值得借鉴。

山东高速生物工程有限公司副总经理化鹏认为，应适当利用市场调节，淘汰部分落后产能，加大对优势产能的扶持力度，鼓励地区内的小散户进行自我整合，降低成本、提质增效，从而提升养殖户的抗风险能力。

河北省行唐县畜牧局奶源管理办公室主任盖连义表示，从大的发展规划来看，要通过优胜劣汰，淘汰产量低、不挣钱的，发展大的牧场，这样在监管、质量和环境保护等方面都会带来益处。

河北省奶业协会秘书长袁运生表示，大型牧场有其自身的优势和弊端，优势是整体奶牛和奶源的质量水平高，弊端主要体现在对管理团队要求高，这恰恰是当前中国奶业的短板，人力资源方面不是太充足。并且，建大型牧场投资巨大，动辄就需要几个亿，不是每个企业都能做到的。此外，大型牧场的疫病和环保压力以及粪污排放和处理压力都很大，对环境污染很厉害。疫病防治方面，规模扩大以后，太过集中，风险很高。

另有部分专家认为，总结欧美国家的做法以及上海的试点经验，实行“按质论价、优质优价”的生乳收购制度，能有效引导奶农提高生乳质量、保障乳品安全。因此，修订生乳、巴氏杀菌乳、灭菌乳的食品安全国家标准，加强标示管理，已是当务之急。相关监管部门可要求乳品加工企业在如实申报奶源总量的同时，申报其不同奶源的质量情况，并根据生乳质量分级的不同情况，制定相应的奶源使用计划，以提升乳制品的安全可靠性。

责任编辑： 贾莹