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带薪休假不再是“水中花” 多地要求纳入议事日程
2016年06月22日   来源: 金台网  作者: 欧卓炘

据国务院新闻办公室透露,2015年有超过50%的职工当年享受了带薪年休假。目前已有十余省份出台意见要求落实带薪休假制度。多地提出把落实职工带薪休假制度纳入议事日程,制定带薪休假实施细则,一些地区还提出鼓励企业发放旅游消费券或旅游休闲补贴。

超五成职工享受带薪休假

在经济进入新常态的背景下,我国越来越重视鼓励旅游休闲等消费,以助力经济稳定增长。旅游既需要钱也需要时间,要促进旅游休闲消费,推进带薪休假的落实就成为必要措施之一。

去年8月份印发的《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》明确提出,落实职工带薪休假制度。今年的政府工作报告也要求,落实带薪休假制度,加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设,规范旅游市场秩序,迎接正在兴起的大众旅游时代。

当前带薪休假的落实状况如何?国务院新闻办公室14日公布的《〈国家人权行动计划(2012-2015年)〉实施评估报告》透露,2015年11月开展的部分城市(60个城市)人力资源社会保障基本情况调查显示,已有超过50%的职工当年享受了带薪年休假。

根据《职工带薪年休假条例》,职工累计工作已满1年不满10年的,年休假5天;已满10年不满20年的,年休假10天;已满20年的,年休假15天。对职工应休未休的年休假天数,单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。

十余省份发文落实带薪休假

长假对经济的短期拉动,无疑是一剂强心针。根治“假日病”,要从优化公民的休假时间着手,加快探索更合理的假日制度安排。为此,有10个省份提出了增设地方节假日的设想,主要基于民族民俗、纪念日和适宜旅游出行等三方面考虑。国家负责规定全体公民假日,全国法定假期的余量可由地方自主安排,波峰波谷间大致平衡,缓解集中出游之痛。同时,给予地方增设1至2天地方假期的自由裁量权,用于设立地方新节日,或者与原有节日结合形成组合效应。中西部地区,有非常浓厚的地域特色和民族特色的少数民族节日,客源依赖比较遥远的如东部地区特别是北上广这几大地区,也需要长假。

在地方层面,目前至少已有河北、江西、重庆、甘肃、青海、辽宁、安徽、陕西、福建、广东、浙江、内蒙古、湖北等十余省份出台促进旅游投资和消费的实施意见,其中均提到要落实带薪休假制度。

以最近公布意见的湖北省为例,《湖北省人民政府办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》提出,切实落实带薪休假制度。各地各部门、企事业单位要切实落实带薪休假制度,制定带薪休假计划。各级劳动监察部门加强执法检查督促,确保广大干部职工的休假权益得到落实。

中新网记者注意到,在出台意见的上述地区中,广东、河北、安徽、江西、青海、重庆、内蒙古等多地均提到,要把落实职工带薪休假制度纳入议事日程。其中,河北还明确将落实职工带薪休假制度作为机关事业单位年度考核、企业社会责任管理体系考核的重要指标,对违反带薪休假政策的用人单位,劳动保障部门有责任对其进行严肃查处。

“执法监督和处罚力度的不足是带薪休假落实难的重要原因之一。”中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏对中新网记者表示,各地应进一步加大劳动监察部门主动监督和追责力度,提高违法者的违法成本,严格追究不执行带薪年休假制度用人单位的违法责任,以不断提高带薪休假的落实率。

两地鼓励企业发放旅游休闲补贴

除了纳入议事日程,多地还要求制定带薪休假实施细则。陕西要求“进一步制定带薪休假制度实施细则”,广东提出“制定带薪休假制度实施细则或实施计划”,甘肃也明确“统筹兼顾、科学合理地制定实施细则或实施计划,确保职工带薪休假制度落实到位。”

一些地区还提出了发放旅游消费券或旅游休闲补贴的鼓励性措施。如,浙江提出,鼓励企业按规定发放旅游消费券或旅游休闲补贴,将职工旅游休闲作为奖励和福利措施。

福建提出,鼓励企业把带薪年休假制度列入集体合同和劳动合同内容,发放旅游消费券或旅游休闲补贴,将职工旅游休闲作为奖励和福利措施。鼓励各级工会组织充分利用本省旅游资源,按工会制度规定开展劳模和一线职工疗休养、春秋游活动。

按照在职职工工龄分析,我国人均带薪年休假约为10天。而相关调查显示,我国人均享受带薪年休假天数仅为6.29天,民营企业职工甚至不足4天,超72%未完整享受过休假。凭此诊断,病根在于部分单位职工带薪休假的合法权益不能得到充分保证,国家的惠民政策难以落实,民众也只能“画饼充饥”。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享,带薪休假不能变成“水中花”。从国外经验看,带薪休假是法律明文规定的,如果企业政府机构不落实,就是违法。国家应尽快完善与休假有关的细则,以人为本,为人民谋福祉。强化责任追究制度,提高企业的违法成本,维护公民合法权益,让人民享有更多获得感。

资料来源:中国新闻网、央广网

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