4097.8亿元:过路费账单出炉 钱都花在哪儿了

来源:金台网 /作者:仇晓静 /2016-09-22

交通运输部9月20日发布了2015年全国收费公路统计公报。根据公报显示,2015年我国收费公路收支缺口为3187.3亿,较2014年翻了一番。2015年度,全国收费公路通行费收入为4097.8亿元,支出总额为7285.1亿元,通行费收支缺口3187.3亿元。

4097.8亿元通行费 花在哪儿?

从数据中看到,通行费支出的大规模增长,是造成2015年我国的收费公路总体上收不抵支的主因。那么为什么收支缺口这么大?我们交的通行费都用到哪里去了呢?

对此,交通运输部公路局副局长孙永红表示:“支出中近8成是偿还到期债务本金和利息,其余2成用于养护管理、公路及附属设施改扩建以及税费等其他支出。”

此外针对备受关注的“运营管理支出”一项为527.5亿元,孙永红指出,该项费用不仅仅是“人头费”,与2014年相比,运营管理支出净减6.6亿元,减少1.2%。运营管理支出里面还包括设备购置、路政管理、路产巡查、保险费用支出、水电燃油及取暖等支出。

债务超过4.4万亿元 风险是否可控?

“收费公路债务规模越来越大,是我国公路阶段性发展特征的体现。”交通运输部公路科学研究院研究员虞明远表示。按照《国家公路网规划(2013年—2030年)》,我国高速公路还处于加速成网的关键建设阶段,新增债务主要是新建高速公路带来的。

数据显示,2010年到2015年,全国共新增高速公路4.34万公里,占收费高速公路里程的37.1%,即近五分之二的高速公路是这几年间新增的。这部分高速公路的投资总额为33240亿元,其中22321亿元是以银行贷款为主的债务性资金投入,增加速度远超偿还速度。

有人质疑,越滚越大的债务会不会带来系统性风险?对此,孙永红表示,“总体看,我国收费公路债务虽然比较大,但是阶段性的,从长远来看,风险可控。”

虽然目前收费公路的债务还在增长,但总体上仍在有效偿还。公报显示,2015年底的44493.7亿元债务余额与47668.8亿元累计举借的建设债务本金相比,净减少了3175.1亿元,即已经偿还了6.66%的债务本金,说明债务是在继续有效偿还的。

也有专家表示,要警惕缺乏规划的项目上马。公路的规划和建设主体为各地方政府。要摁住地方政府的项目冲动,防控政府债务性风险,还需要加快收费公路管理政策的改革。

防控风险 如何降本增效?

根据公报显示,截至2015年年底,全国收费公路共设主线收费站1588个,与2014年相比,全国收费公路主线收费站净减77个,减少4.6%。随着普通收费公路逐步有序取消收费,全国收费公路主线收费站的数量进一步减少。

对于收费公路,公众一直有一种疑问,公路作为一种公共资源,政府公共财政理应为其买单,从车主的角度来看,买车的时候交了车购税,加油的时候交了燃油税,为什么用路的时候还要再交通行费呢?

从目前我国车辆购置税、燃油税和通行费的使用方向上看,车购税主要用于建设,燃油税主要用于非收费公路的养护,通行费收入除了偿还债务外,用于收费公路的养护和运营。

目前我国的车购税大概只满足公路建设资金需求的15%,燃油税也只够公路养护资金需求的30%,剩下的建设与维护资金缺口仍然不小,需要先通过吸引企业社会投资和银行贷款来解决,然后再逐年向用路者收取车辆通行费,用来支付养护管理费用、偿还企业投资和银行贷款本息。

孙永红表示,调整和完善收费公路政策,要通过统借统还,提高政府收费公路的偿债能力,防控政府债务风险,通过特许经营,鼓励和吸引社会资本投资,还要进一步加强监管和信息公开,促进收费公路规范健康发展。

根据光明日报、央视新闻等报道整理。