7月26日，由人民日报社主办的2018年京津冀协同发展论坛在北京举行。本届论坛主题为“共建•共融•共享”。全国人大常委会副委员长武维华，全国政协副主席辜胜阻，生态环境部副部长翟青，交通运输部副部长刘小明，北京市委常委、常务副市长张工，天津市委常委、滨海新区区委书记张玉卓，河北省委常委、常务副省长袁桐利，国家发改委秘书长丛亮出席开幕式并致辞，共同追问探讨：如何从“大而全”转向“高精尖”？三地如何形成协同创新之势？

如何做减法，舍“大而全”？

《京津冀协同发展规划纲要》中指出，北京为“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”；天津为“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”；河北省为“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”。

疏解北京的非首都功能，关键是要处理好“舍”与“得”的关系。

“立足首都城市战略定位，把以疏解非首都功能为‘牛鼻子’的京津冀协同发展作为重大的政治任务和北京市工作的重中之重。”北京市委常委、常务副市长张工表示。

据了解，北京在全国率先出台了以治理大城市病为目标的新增产业禁限目录，全市不予办理工商登记业务累计达到1.95万件，累计疏解退出一般性制造企业2200多家。大力整治违法建设、占道经营、背街小巷环境脏乱等突出问题，仅2017年就拆除违法建设5985万平方米，首都城市面貌正在发生积极变化。不仅如此，三地产业融合程度也在大幅度地提升。2015年以来，北京对津冀两地投资认缴出资额累计超过5600亿。北京输出到津冀的技术合同成交额年均增长率超过了30%，中关村企业在津冀设立的分支机构累计超过6100家。

如何做加法，得“高精尖”？

河北拥有环抱京津的区位优势、较为雄厚的产业基础、较为完善的交通网络及与京津产业协作的基础和经验；在承接过程中，必然得到进一步释放。

“协同发展有效推动了北京‘瘦身提质’、天津‘强身聚核’、河北‘健身增效’，达到了‘1+2>3’的结果。”河北省委常委、常务副省长袁桐利表示。据了解，2017年河北省高新技术产业增加值占规模以上工业比重提高6.6个百分点。

如何换来经济结构和空间结构优化的“加法”？ 河北省张家口市委书记回建认为，北京副中心、雄安新区和以冬奥会为机遇的张北地区，是推进京津冀协同发展的三大“引爆点”。

据了解，2019年底京张高铁通车后，京张两地将在三刻钟内互到，并与张大高铁、张呼高铁相连贯通。届时，张家口将成为联动京冀晋蒙区的综合交通枢纽，通过二连浩特到蒙古国、到俄罗斯，通过山东到东亚，“一带一路”节点城市的辐射带动作用将会更加凸显。不仅如此，到2022年张家口森林覆盖率将达到50%以上，家口拱卫首都生态安全的作用将更加凸显。

如何做“乘法”，协同创新？

“高精尖”经济不能简单地从产业类型来说，而是要有“高精尖”科技做支撑，要大力发展新经济、新业态、新模式。

“我们将按照京津冀协同发展战略总体的思路，全面推进‘立足北京，协同京津冀，布局全国，走向国际’的产业发展格局。”北京首农食品集团有限公司董事长王国丰表示。

据了解，首农集团加快腾笼换鸟转型提升，实现高质量发展。建设了河北首农现代农业循环示范园、河北三元工业园、京粮天津粮油工业园等一批带动作用明显的重大项目，投资总额超过110亿元，逐步形成了产业对接集聚化、园区建设专业化、转型升级高端化的协同发展的新态势。不仅如此，首农集团还在这个过程中实现了精准扶贫，累计带动津冀区域超过10万农户受益，超过30万人脱贫致富。

京津冀协同发展战略提出这四年来，京津冀早已打破了“一亩三分地”思维定势，在这方热土书写了太多日新月异的变化。三地产业互动和经济要素进入快速融合通道，“1+1+1>3”的效果正逐渐显现。京津冀，将为中国创新驱动经济增长提供新的引擎。

责任编辑： 刘梦羽