京津冀协同发力,让愿景变为现实

来源:金台网 /作者:柴金芳 /2018-07-30

7月26日,由人民日报社主办的2018年京津冀协同发展论坛在北京举行。本届论坛主题为“共建•共融•共享”。全国人大常委会副委员长武维华,全国政协副主席辜胜阻,生态环境部副部长翟青,交通运输部副部长刘小明,北京市委常委、常务副市长张工,天津市委常委、滨海新区区委书记张玉卓,河北省委常委、常务副省长袁桐利,国家发改委秘书长丛亮出席开幕式并致辞,共同追问探讨:如何从“大而全”转向“高精尖”?三地如何形成协同创新之势?

如何做减法,舍“大而全”?

《京津冀协同发展规划纲要》中指出,北京为“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”;天津为“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”;河北省为“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”。

疏解北京的非首都功能,关键是要处理好“舍”与“得”的关系。

“立足首都城市战略定位,把以疏解非首都功能为‘牛鼻子’的京津冀协同发展作为重大的政治任务和北京市工作的重中之重。”北京市委常委、常务副市长张工表示。

北京市委常委、常务副市长 张工

据了解,北京在全国率先出台了以治理大城市病为目标的新增产业禁限目录,全市不予办理工商登记业务累计达到1.95万件,累计疏解退出一般性制造企业2200多家。大力整治违法建设、占道经营、背街小巷环境脏乱等突出问题,仅2017年就拆除违法建设5985万平方米,首都城市面貌正在发生积极变化。不仅如此,三地产业融合程度也在大幅度地提升。2015年以来,北京对津冀两地投资认缴出资额累计超过5600亿。北京输出到津冀的技术合同成交额年均增长率超过了30%,中关村企业在津冀设立的分支机构累计超过6100家。

如何做加法,得“高精尖”?

河北拥有环抱京津的区位优势、较为雄厚的产业基础、较为完善的交通网络及与京津产业协作的基础和经验;在承接过程中,必然得到进一步释放。

“协同发展有效推动了北京‘瘦身提质’、天津‘强身聚核’、河北‘健身增效’,达到了‘1+2>3’的结果。”河北省委常委、常务副省长袁桐利表示。据了解,2017年河北省高新技术产业增加值占规模以上工业比重提高6.6个百分点。

河北省委常委、常务副省长 袁桐利

如何换来经济结构和空间结构优化的“加法”? 河北省张家口市委书记回建认为,北京副中心、雄安新区和以冬奥会为机遇的张北地区,是推进京津冀协同发展的三大“引爆点”。

河北省张家口市委书记 回建

据了解,2019年底京张高铁通车后,京张两地将在三刻钟内互到,并与张大高铁、张呼高铁相连贯通。届时,张家口将成为联动京冀晋蒙区的综合交通枢纽,通过二连浩特到蒙古国、到俄罗斯,通过山东到东亚,“一带一路”节点城市的辐射带动作用将会更加凸显。不仅如此,到2022年张家口森林覆盖率将达到50%以上,家口拱卫首都生态安全的作用将更加凸显。

如何做“乘法”,协同创新?

“高精尖”经济不能简单地从产业类型来说,而是要有“高精尖”科技做支撑,要大力发展新经济、新业态、新模式。

“我们将按照京津冀协同发展战略总体的思路,全面推进‘立足北京,协同京津冀,布局全国,走向国际’的产业发展格局。”北京首农食品集团有限公司董事长王国丰表示。

北京首农食品集团有限公司董事长 王国丰

据了解,首农集团加快腾笼换鸟转型提升,实现高质量发展。建设了河北首农现代农业循环示范园、河北三元工业园、京粮天津粮油工业园等一批带动作用明显的重大项目,投资总额超过110亿元,逐步形成了产业对接集聚化、园区建设专业化、转型升级高端化的协同发展的新态势。不仅如此,首农集团还在这个过程中实现了精准扶贫,累计带动津冀区域超过10万农户受益,超过30万人脱贫致富。

京津冀协同发展战略提出这四年来,京津冀早已打破了“一亩三分地”思维定势,在这方热土书写了太多日新月异的变化。三地产业互动和经济要素进入快速融合通道,“1+1+1>3”的效果正逐渐显现。京津冀,将为中国创新驱动经济增长提供新的引擎。