特约作者：周红

中华人民共和国社会保障卡（后文简称“社保卡”）是由人力资源和社会保障部统一规划，由各地人力资源和社会保障部门面向社会发行，用于人力资源和社会保障各项业务领域的集成电路（IC）卡。社保卡，与我们每个人的生活都息息相关，而社保卡承载的养老、医疗、失业、工伤等民生功能更是“牵一发而动全身”。由小小的一张社保卡梳理出的民生福利清单，搭建起政府与百姓的连心桥，力促民生改革愿景的实现。

一串数字凸显民生改革的内在逻辑

2014年2月21日，国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，提出到“十二五”末，在全国基本实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险合并实施。2015年1月14日，国务院印发机关事业单位工作人员养老保险制度改革决定，新农保和城居保合并为城乡居民社会养老保险，一定程度上打破了城乡二元体制，同时扩大了参保主体。机关事业单位养老保险正式“并轨”，取消了之前施行已久的双轨制，向实现机关事业单位工作人员和企业职工及城乡居民养老形式和实质上的公平迈出了重要一步。

以江西省为例，自2012年发放首批社会保障卡500万，到2015年底预计发放4400万张社保卡，这不仅仅是数量上的简单累计，更为百姓省去了现金缴纳保费的繁琐。老人能通过刷卡领取养老金，再加上村村通POS机布设进程加快，“十五分钟社保金融网”逐步成为现实。这份惠及万千百姓福祉的幸福民生蓝图已日渐描绘清晰。

新社保卡解决老问题

截至2015年9月底，全国社会保障卡持卡人数达到8.09亿人，其中1月-9月新增9700万，加载了金融功能的第二代社会保障卡已超过发卡总量的80%。

兼具金融功能的社保卡，其承载的服务具有延展性、扩张性、稳定性。

从前收取现金社保费的方式存在诸多弊端。一来村干部素质良莠不齐，再加上开发票时字迹不工整，乡镇劳保所经办人员凭借发票数据将参保人缴费信息录进系统难免会出错，日后也易导致纠纷。二来使用现金缴费，历年缴费累积的发票多而杂，不利于保存。而利用社保卡缴费既能避免因外出导致的缴费断档，还将所有缴费信息电子化，解决了纸质票据难以长期完善保存的问题。三来有些百姓总觉得由村干部缴费不及自己缴费心里踏实。而金融社保卡，需要由参保人、合作银行、经办机构签订三方代扣代缴协议，有了法律效力，百姓也就吃了一颗定心丸。

截止2015年年底，江西省余江县已着手试点全面推行社保费代扣代缴。一张小小社保卡，不光简化了乡镇劳保所、村协管员征缴社保费的工作量，而且大大方便了外出务工人员持卡缴费，它架起了一座百姓通往幸福的桥梁。

社保卡便民利民兼具金融功能

老有所养，一直是中央政府关注民生的一个重要着力点。从前的中国，根深蒂固的养老观念是养儿防老，而今随着城镇化进程的加快，大批年轻人进城，农村留下大量老人和留守儿童，养儿防老的梦想一步步被现实碾碎。而一张社保卡为广大中国城乡百姓的养老事业构筑起了坚实的地基。

由于领取养老金的都是上了年纪的老人，出行多有不便。目前，江西省鹰潭市余江县正着手在有条件的村委会积极布设安装POS机，只要手持一张社保卡，过机一刷，便能领到养老金，为老人省去了许多麻烦。领取养老金的多为上岁数的老年人，每次为取养老金都要去离家较远的银行领取，甚为不便，但是POS机的安装为这一批老人省去了不少麻烦。以笔者所在的江西省鹰潭市为例，目前全县每个行政村都安装了POS机，共计安装了129台助农取款村村通POS机，老人足不出户便能领取养老金，实在是改善民生的一件大好事！同时，社保卡也不仅仅是一张具有社保功能的卡片，它是持卡人享受社会保障和公共就业服务权益的电子凭证，同时又兼具了金融功能，只要在联名网点激活金融功能后，便可当作普通的金融卡使用。

社保卡尽显“全能功能”

社保卡还具有延伸功能，未来将扩展到财政、民生、民政领域，持卡人可以通过社保卡领取政府各项补助。机关事业单位养老保险并轨后，机关事业工作人员和城镇职工一样，需要自己缴纳养老保险费，建立个人账户。这样一来，记录个人缴费凭证就需要媒介，通过社保卡统一缴费正是大势所趋。持卡人通过社保卡可以办理各种社会保障事务，五险合一后可以将所有的保障项目信息融合在这一张卡里。一张张社保卡就犹如社会保障事业大厦的一块块砖石，支撑坚固起这座大厦的地基，为实现“老有所养、病有所医”的梦想保驾护航。在通讯信息技术日益发展的今天，技术手段日益成熟，政策上逐渐统一，社保卡上记录了公民的基本信息，相当于一张“电子身份证”，通过社会保障卡将可以实现查询就业信息、社会保险个人账户、住房公积金账户，缴纳社会保险费，看病就医，领取基本养老金、失业金和最低生活保障金等，今后“一卡走天下”将成为现实，将真正具备“一卡通”实效。

一张小小的社保卡，里头的故事可还真多，讲也讲不完，道也道不全。随着江西省金保工程的推进，社保卡将百姓与政府的心拉近了，将便捷和高效发挥得淋漓尽致。持卡可以缴纳社保费，领取养老金，将来还可能通过它领取到财政、卫生、民政各种补助，这正是由一张社保卡衍生的民生福利清单。

责任编辑： 仇晓静