新一轮改革开放“探路”：国家级新区如何破解“空城计”？

2014年开始，我国开始密集设立国家级新区，至今年9月，数量增至15个。有人担忧，新区的“批发式”设立模式将会导致新一批空城的出现。

为了打破这一“魔咒”，部分新区从前期建设伊始，便进行全方位的区域规划与建设。在于2015年11月30日至12月11日举行的第21届联合国气候变化巴黎大会上，中国的一个国家级新区——西咸新区，就被作为环保城市的典型进行了展示。

有别于以往的工业发展的传统路线，西咸新区以“民生之都”为核心理念，强调“以人为本”，基建采用了大量的环保技术。环保与民生，看似和经济无关的两个因素，恰恰助力西咸新区在新一轮改革开放中走在了前列。西咸新区这一发展模式能否复制？在既有的一线城市面前，新建区域如何吸引人才扎根？区域发展又该如何创新？今天，国务院、国家发改委的研究人员，西咸新区政府，以及相关的专家学者，在人民日报社举办的研讨会上进行了深入的讨论。

西咸新区管委会副主任杨占文在研讨会上详细解读了西咸新区在发展过程中的出发点和着力点。民生、环保，是报告当中的关键词。秦汉新城作为西咸新区的核心区域，更是起到了示范性的作用。秦汉新城的规划建设，遵循自然规律，为居民创造了良好的生活环境。与此同时，教育、医疗、养老等民生问题也进一步完善。良好的生活环境和生存环境，再加上政府牵头的创业、就业政策，使得居民真正安居又乐业。正因此，秦汉新城已经成为了破解“空城”难题的一个标杆。

不过，杨占文副主任在发言中也谈到了管理层对于“空城”的担忧。他抛出疑问：秦汉新城如何才能吸引更多人来创业、投资，让更多青年才俊愿意在此安家定居，从而保持新城发展活力？

国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志在稍后接受采访时表示，新区想要吸引人才、留住人才，既要创造很好的工作环境，还要解决生活环境问题、生活条件问题。人才、院校这类创新资源积聚以后，才会助力创新。他认为，中央或将在创新和人才资源两个方面对新区建设给予支持。

中国企业发展规划院院长王克认为，新区和发展区想要吸引人才，必须让人才体现自我价值，有施展拳脚的地方。他提出，西咸新区下一步应该加强发展高端服务业，即智力化、资本化、专业化、效率化的服务业，为新型人才提供广阔的发展空间。另外，王克还提出，国家应加大对新区和开发区的宣传，鼓励人才落地，引凤筑巢。